АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2005 г.
Дело N А41-К2-22050/05
(извлечение)
Арбитражный суд Московской области в
составе председательствующего судьи К., протокол судебного заседания вел судья
К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления
Государственного автодорожного надзора по Московской области Министерства транспорта
России (Одинцовский отдел) к ИП Пет.А.С.
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП
РФ, при участии в заседании: согласно протоколу,
УСТАНОВИЛ:
Управление Госавтонадзора
Московской области (Одинцовский отдел) обратилось в Арбитражный суд Московской
области с заявлением о привлечении к административной ответственности
предпринимателя Пет.А.С. по
части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с
нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Стороны, надлежаще извещенные, в судебное
заседание не явились; ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие,
правонарушение признал.
Спор рассмотрен в порядке ст. ст. 123,
156, 204 и 205 АПК РФ в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела и
представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
22 сентября 2005 г. на основании
распоряжения руководителя Одинцовского отдела Управления Госавтонадзора
по МО Пав.А.С. N 176
государственным транспортным инспектором Я.А. проведена проверка оказания услуг
по перевозке пассажиров предпринимателем Пет.А.С.
В ходе проведенной проверки выявлены
нарушения норм действующего законодательства, регулирующего деятельность
транспортного комплекса, а именно ФЗ РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения" и Положения об обеспечении безопасности
перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта
от 08.01.1997 N 2.
Исследовав материалы дела и
представленные документы, арбитражный суд считает, что заявленный иск является
обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 23 Федерального
закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г. N
196-ФЗ (с последующими изменениями) медицинское обеспечение безопасности
дорожного движения заключается, в том числе, в проведении предрейсовых,
послерейсовых и текущих медицинских осмотров
водителей транспортных средств.
В соответствии с п.
3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным
транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N
402, одним из основных лицензионных требований и условий при осуществлении
перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение
требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Вместе с тем в
соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок
пассажиров автобусами (с изм. и доп. от 18 июля 2000 г.), утвержденного
приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. N 2, к одному из основных требований
по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности
относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Кроме того, в соответствии с п. 2.3 (пп. 2.3.2) указанного Положения к деятельности по
обеспечению профессиональной надежности водителей автобусов предъявляются
следующие дополнительные требования: в соответствии со статьей 23 Федерального
закона "О безопасности дорожного движения" владельцы автобусов
обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
При этом в случаях,
когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне
производственных территорий владельца автобусов (при осуществлении
междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, специальных
перевозок, при смене водителей на линии и т.п.), владелец автобуса обязан
обеспечить проведение указанных медосмотров через автовокзалы, автостанции и
иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой.
Согласно акту обследования хозяйствующего
субъекта по выполнению лицензионных требований при перевозках пассажиров
автотранспортом от 22.09.2005 N 5/236 внутрипроизводственная система у
ответчика не обеспечивает безопасную эксплуатацию автомобильного транспорта,
лицензионные требования не выполняются (л. д. 7 - 9).
Судом установлено и подтверждено
материалами дела, что 22.09.2005 в 11 час. 50 мин. уполномоченным сотрудником
Управления Госавтонадзора Московской области в ходе
проведенной проверки предпринимателя Пет.А.С.
было выявлено, что последний осуществлял предпринимательскую деятельность по
перевозке пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных условий,
выразившихся в следующем:
- не организовано должным образом
проведение послерейсовых медицинских осмотров
водителей автобусов, в результате чего нарушена ст. ст. 20 и 23 Закона РФ N
196-ФЗ от 10.12.1995; п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и
грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 10.06.2002 N 402;
- не организовано проведение контроля
технического состояния автобусов перед выездом на линию, в связи
с чем нарушен раздел 3 приказа Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 N 2;
- отсутствует схема маршрута с указанием
опасных участков, в связи с чем нарушен п. 4 ст. 24
Закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 и п. 5.2.1 приказа Министерства транспорта РФ от
08.01.1997 N 2; п. 3а Постановления Правительства РФ от 10.06.2002 N 402.
По данному факту составлен протокол об
административном правонарушении N 000708 от 22.09.2005 (л. д. 6).
Ответчик свое правонарушение признал.
Таким образом, заявителем доказано, судом
установлено и подтверждено материалами дела совершение ответчиком
административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3
ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП
РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати
минимальных размеров оплаты труда.
Руководствуясь ст. 14.1 части 3 КоАП РФ,
ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
суд
РЕШИЛ:
заявление удовлетворить.
Привлечь предпринимателя Пет.А.С., дата рождения -
05.11.1979, проживающего по адресу: 143130, Московская область, Рузский район, пгт Тучково, ул. Заводская, д. 2, кв. 81, паспорт серии 66
02 N 746872 выдан 21.05.2003 Починковским РОВД;
государственная регистрация в качестве предпринимателя Отделом МОРП в Рузском
районе от 29.10.2003 N 50:19:01740, к административной ответственности,
предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - штрафу в размере пятнадцати
минимальных размеров труда - в сумме 1500 рублей за осуществление гражданином
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным
разрешением (лицензией).
Решение может быть обжаловано в Десятый
арбитражный апелляционный суд Московской области в течение 10 дней с даты принятия.